Dự báo tình hình thu ngân sách nhà nước (NSNN) sẽ gặp nhiều khó khăn trong năm 2020, TP. Nha Trang đã xây dựng các kịch bản ứng phó.
Thu ngân sách sụt giảm
Theo báo cáo của Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố, 2 tháng đầu năm 2020, tổng thu NSNN trên địa bàn TP. Nha Trang thực hiện khoảng 630 tỷ đồng, đạt 11% dự toán và bằng 78% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, thu từ thuế 507 tỷ đồng, đạt 16% dự toán; thu phí, lệ phí 65 tỷ đồng, đạt 4%; thu về nhà đất 33 tỷ đồng, đạt 4%; thu khác 24 tỷ đồng, đạt 15%. Dự kiến quý I, thu NSNN trên địa bàn thành phố đạt 862 tỷ đồng, đạt 15% dự toán, bằng 72% so với cùng kỳ. Do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nên một số khoản thu đạt thấp như: thu công thương nghiệp ngoài quốc doanh do Chi cục Thuế quản lý thu đạt 15% dự toán và bằng 63% so với cùng kỳ; lệ phí cấp thị thực xuất nhập cảnh của Trung ương chỉ bằng 1% so với cùng kỳ.
 Khách du lịch giảm mạnh ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách thành phố. |
Theo đại diện Chi cục Thuế TP. Nha Trang, từ ngày 1-1 đến 21-2, có 1.134 trường hợp là hộ, cá nhân kinh doanh (gọi chung là hộ kinh doanh) ngừng, nghỉ hoạt động kinh doanh, số thuế đã ban hành quyết định miễn, giảm gần 16,1 tỷ đồng. Đối với các hộ kinh doanh vẫn hoạt động, dự kiến số thuế quý I giảm hơn 7,1 tỷ đồng, quý II giảm hơn 7,9 tỷ đồng, quý III giảm hơn 6,3 tỷ đồng, quý IV giảm hơn 5,3 tỷ đồng. Đối với trường hợp hộ kinh doanh xin tạm nghỉ hoặc ngừng kinh doanh, Chi cục Thuế thành phố đã ban hành quyết định miễn giảm thuế. Đối với trường hợp vẫn hoạt động nhưng bị ảnh hưởng, có đơn xin giảm thuế, Chi cục Thuế sẽ tiến hành khảo sát và đánh giá tình hình thực tế để làm căn cứ giảm thuế. Nếu qua số liệu xác minh, kiểm tra có căn cứ xác định doanh thu khoán thay đổi từ 50% trở lên so với mức doanh thu đã khoán, Chi cục Thuế sẽ xác định lại doanh thu khoán để áp dụng cho thời gian còn lại của năm tính thuế. Đối với doanh nghiệp, do tình hình kinh doanh giảm sút, dự kiến, số thuế quý I giảm hơn 33,3 tỷ đồng, quý II giảm hơn 34,7 tỷ đồng, quý III giảm hơn 34 tỷ đồng, quý IV giảm gần 36 tỷ đồng.
Kế hoạch ứng phó
Với tình hình thu ngân sách gặp khó khăn, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố xây dựng các phương án ứng phó. Theo đó, trong trường hợp dịch Covid-19 được khống chế vào cuối quý I, dự kiến tổng thu NSNN năm trên địa bàn đạt 3.706 tỷ đồng (đạt 64% dự toán, bằng 73% so với năm 2019) thì ngân sách thành phố hụt thu 223 tỷ đồng. Nếu dịch được khống chế vào quý II, dự kiến tổng thu NSNN trên địa bàn thực hiện 3.472 tỷ đồng, hụt thu khoảng 251 tỷ đồng. Trường hợp khả quan, nếu tổng thu NSNN ước đạt 3.812 tỷ đồng thì vẫn hụt thu 130 tỷ đồng. Với tình hình đó, Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố đề xuất phương án xử lý hụt thu bằng cách: giảm trích 50% nguồn cải cách tiền lương, sử dụng 50% nguồn dự phòng, tiết kiệm các khoản chi thường xuyên, thu hồi các khoản tạm ứng, sử dụng nguồn kết dư năm 2018 chưa sử dụng, tiết kiệm 10% chi xây dựng cơ bản tập trung.
Chi cục Thuế thành phố cũng chủ động phối hợp thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, chống thất thu; chủ động nghiên cứu xây dựng và thực hiện các đề án chống thất thu về kinh doanh xăng dầu, khai thác tài nguyên khoáng sản, xây dựng tư nhân, cho thuê tài sản…; tập trung chỉ đạo phối hợp thực hiện quyết liệt các biện pháp tăng cường quản lý thuế đối với lĩnh vực, ngành nghề không bị hoặc ít bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 nhằm bù đắp các khoản hụt thu. Bên cạnh đó, thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình ảnh hưởng của dịch Covid-19 đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và công tác thu NSNN trên địa bàn; ghi nhận những khó khăn, thiệt hại của các hộ kinh doanh, doanh nghiệp để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, hỗ trợ.
Theo ông Nguyễn Anh Tuấn - Chủ tịch UBND thành phố, dịch Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong đó có công tác thu NSNN. Vì vậy, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Chi cục Thuế thành phố cần phối hợp để đánh giá, nhận định chính xác tình hình thu ngân sách trên địa bàn (kết quả, khó khăn, vướng mắc); trên cơ sở đó xây dựng phương án điều hành ngân sách phù hợp, trong đó tính toán khả năng thu tối đa nhưng điều hành chi phải trong ngưỡng an toàn; thực hiện giãn tiến độ thanh toán các danh mục đầu tư. Chi cục Thuế thành phố tiếp tục làm tốt công tác quản lý thu, chống thất thu, thu hồi nợ thuế; đồng thời tập trung triển khai biện pháp rà soát các khoản thu để bù đắp các khoản hụt thu từ dịch vụ, du lịch và sản xuất, kinh doanh khác.
NAM DU
