Nhiều hạng mục, khối lượng lâm sinh chưa thực hiện
BQL Hòn Bà là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (NN&PTNT), có chức năng quản lý, bảo vệ, xây dựng và phát triển rừng đặc dụng.
Trong quá trình thực hiện dự án, nguồn ngân sách Trung ương không đầu tư mà chỉ thực hiện từ nguồn ngân sách tỉnh và cấp vốn chỉ đạt 34% so với dự án được duyệt; chủ đầu tư chỉ thực hiện đạt 78% so với kế hoạch vốn được giao.
Qua kiểm tra việc thực hiện dự án cho thấy, còn rất nhiều hạng mục, khối lượng lâm sinh và gói thiết bị chưa thực hiện được so các mục tiêu dự án đề ra. Đáng chú ý, có một số hạng mục lâm sinh được giao kế hoạch vốn nhưng chủ đầu tư vẫn không thực hiện được, như: Xây dựng vườn ươm; hạng mục điều tra tuyển chọn cây mẹ; hạng mục khoanh nuôi tái sinh có tác động, có trồng bổ sung.
Việc lập dự toán thi công công trình lâm sinh cũng có tồn tại, áp dụng định mức dự toán bảo dưỡng ranh cản lửa không đúng quy định. Đơn vị tư vấn, không áp dụng định mức tại Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN của Bộ NN&PTNT định mức kinh kế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng và bảo vệ rừng để lập dự toán cho công tác bảo dưỡng ranh cản lửa (các tuyến đường ranh cản lửa đã thi công trước đây) mà vận dụng định mức tại Quyết định số 40/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh Khánh Hòa, gồm 2 bước công việc là phát dọn thực bì và rẫy cỏ đưa ra ngoài đường ranh với định mức chi phí nhân công là 150m2/công. Do vậy việc lập, thẩm định, phê duyệt có tính thêm công tác rẫy cỏ đưa ra ngoài đường ranh (ngoài việc phát dọn thực bì) làm tăng giá trị dự toán là sai phạm so với quy định tại Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN. Tổng số công chênh lệch vượt định mức là 1.196 công với số tiền 151 triệu đồng.
Hồ sơ dự toán chăm sóc bổ sung rừng trồng chưa được phê duyệt
Bên cạnh đó, không có quy định công tác chăm sóc bổ sung rừng trồng từ năm 1993-1998, nhưng chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công diện tích 203ha và vận dụng định mức phát chăm sóc rừng trồng vào năm thứ 1, 2 của Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN, nhưng chưa được cơ quan thẩm quyền phê duyệt. Vì vậy, việc lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công, dự toán chăm sóc bổ sung rừng trồng đã khép tán với giá trị dự toán số tiền 431,7 triệu đồng là sai phạm.
Ngoài ra, chủ đầu tư còn lập dự toán áp sai mã hiệu và tính sai bù vật liệu đá chẻ công trình sửa chữa Hạt kiểm lâm Hòn Bà và công trình sửa chữa Trạm kiểm lâm Suối Cát.
Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra, chi phí lập dự án tính trên giá trị xây lắp và thiết bị cao hơn quy định số tiền 42,3 triệu đồng.
Mặt khác, năm 2017, kế toán hạch toán tăng giá trị tài sản giảm nguồn vốn sự nghiệp số tiền 472,7 triệu đồng nhưng không có hồ sơ chi tiết hình thành tài sản.
Thanh tra tỉnh kiến nghị Sở NN&PTNT có văn bản tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác thi công ranh cản lửa đúng quy định; chỉ đạo BQL Hòn Bà hoàn thành thủ tục giao đất để có căn cứ pháp lý trong việc quản lý, sử dụng với diện tích đất rừng trồng 654,55ha do Lâm trường Diên Khánh chuyển giao từ năm 1997, hiện BQL Hòn Bà đang quản lý sử dụng nhưng không có hồ sơ bàn giao hoặc quyết định giao đất của cấp có thẩm quyền.
Về xử lý tài chính, Thanh tra tỉnh kiến nghị xử lý trên 1,1 tỷ đồng, trong đó gồm: Phục hồi chi phí xây dựng cơ bản dở dang do chưa đủ hồ sơ hình thành tài sản số tiền 472,7 triệu đồng; trích lập quỹ phát triển sự nghiệp năm 2017 với số tiền 31 triệu đồng; truy thu từ Cty TNHH Tư vấn - xây dựng Sông Hàn do việc tính sai giá trị dự toán công trình sửa chữa dẫn đến hưởng sai số tiền 5,9 triệu đồng; truy thu từ trung tâm điều tra khảo sát thiết kế nông nghiệp và phát triển nông thôn khoản chi phí tư vấn lập dự án hưởng không đúng quy định, nộp ngân sách số tiền 42,3 triệu đồng.
Khoản chi phí làm đường ranh cản lửa, đơn vị tư vấn lập, áp dụng định mức theo Quyết định 40/2005/QĐ-UBND ngày 6/5/2005 của UBND tỉnh Khánh Hòa để lập dự toán cho công tác bảo dưỡng ranh cản lửa là không đúng so với Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN, dẫn đến vượt định mức số tiền 151,1 triệu đồng và nhân công chăm sóc bổ sung rừng trồng khép tán không đúng quy định 431,7 triệu đồng.
